6

0
+6

Здравствуйте. я работаю инструктором по физической культуре в детском садике , почему у нас нет льготной пенсии ?

Президенту
Путину Владимиру Владимировичу

ОБРАЩЕНИЕ
К Вам обращаются инструктора по физкультуре дошкольных учреждений с тем, чтобы Вы помогли устранить ту несправедливость, которая существует при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в отношении инструкторов по физкультуре, осуществляющих организацию физического воспитания в дошкольном учреждении.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Как пояснили в суде (РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 декабря 2007 г. N ГКПИ07-1036) представители Правительства РФ, право на досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности.
Профессиональная деятельность инструктора по физкультуре в дошкольном учреждении связана с обучением и воспитанием детей (Постановление Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «06 утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сада, детские сады)»), относится к категории педагогические работники ("Квалификационные характеристики должностей работников образования", утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.08.2009 № 593), даёт право на сокращенную продолжительность рабочего времени (п. 3 приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"). Инструкторам по физкультуре ДОУ предоставляется ежегодный основной оплачиваемый удлиненный отпуск продолжительностью 42 календарных дня (постановление Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам"). Работа специалистов по физкультуре в дошкольном учреждении, протекает в специфических условиях (психическая напряжённость, физическая нагрузка и внешнесредовые факторы, связанные с проведением занятий по физическому воспитанию дошкольников), ответственность за жизнь и здоровье детей. Дополнительными факторами психического утомления являются: шум от криков детей; необходимость переключения с одной возрастной группы на другую (смена ролей, в которых вынуждены выступать, учитывая психологию детей разного возраста); большая нагрузка на речевой аппарат и голосовые связки (необходимость говорить громко на фоне шума создаваемого детьми при выполнении упражнений в зале, в бассейне, спортплощадке). Большая физическая нагрузка в дошкольном учреждении обусловлена: необходимостью показывать физические упражнения; необходимостью обеспечивать страховку детей при выполнении ими физических упражнений; необходимостью весь день работать стоя, в постоянном передвижении; необходимостью постоянно поддерживать свою физическую форму для исключения отрицательных педагогических последствий при потере физических кондиций.
Как объяснить тот факт, что работники, выполняющие педагогическую деятельность со схожими по характеру и специфике, условиями фактически осуществляемой работы, выполняемых ими функциональными обязанностями по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач в одном образовательном учреждении имеют разные права при получении досрочной пенсии: воспитатели и музыкальные руководители имеют это право, а инструктора по физкультуре не имеют? Тем более, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена должность воспитателя, учителя физкультуры, руководителя по физическому воспитанию. Все эти должности предполагают, так же как и должность инструктора по физкультуре, организацию работы по физическому воспитанию детей. Согласно приказу Минобразования РФ от 26.06.2000 года № 1908 «Об аттестации педагогических работников» (пункт 15 Разъяснений), должности руководитель физвоспитания, учитель, преподаватель физкультуры (физвоспитания), инструктор по физкультуре совпадают по должностным обязанностям, учебным программам, профилю работы.
Управление экономики и финансов Федерального агентства по образованию сообщило, что при рассмотрении в Минтруде России проекта списка должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, Минобразование России давало свои предложения о включении в него всех должностей из числа педагогического персонала в образовательных учреждениях (в том числе и должность инструктора по физкультуре), однако Минтруд России и пенсионный фонд России не поддержали их.
Речь идёт о нарушении статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, в которой говорится о недопустимости нарушения конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
16 марта 2010 года комитет Совета Федерации по образованию и науки Федерального Собрания Российской Федерации провел парламентские слушания на тему «О нормативно-правовой поддержке педагогов в Российской Федерации». Участники парламентских слушаний рекомендовали Правительству Российской Федерации внести дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие включение в указанные списки инструкторов по физической культуре.
Однако, время идёт и Управление ПФ РФ по-прежнему отказывается засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды в должности инструктора по физкультуре.
Просим Вас ускорить решение этого вопроса и восстановить справедливость.













Нормативные документы по теме
1. Конституция РФ статья 55 (часть 2,3)
2. Постановление Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «06 утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сада, детские сады)»
3. Приказ Минобразования РФ от 26.06.2000 года № 1908 «Об аттестации педагогических работников»
4. Постановление Правительства № 781 от 29 октября 2002 г.об утверждении Списка должностей и учреждений, «работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5. Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников") (п. 3 приложения)

Статус идеи: ожидает рассмотрения

Комментарии

У идеи нет комментариев

Оставить комментарий